作為西咸新區管委會推動區域開發建設和

打造秦創原創新驅動平臺總窗口的主力軍

西咸集團牢牢把握改革方向

積極推進國企改革三年行動

目前，西咸集團總資產超過3000億元，從業人員超過3000人，自2017年以來一直保持雙AAA信用評級。同時，不斷完善現代企業治理體系，深化體制機制改革，實施內部資源整合重組，推進國有經濟布局優化和結構調整，將高質量發展之路走深走實，取得一系列重要階段性成果。

2022年，西咸集團繼續深入推進市場化轉型，初步形成了“聚力一二三六目標、打造一流現代國企”的戰略定位和目標任務。

“一”即堅持服務新區大局這一根本使命、加快建設一流現代國有企業。

“二”即加快破解盤活資產和市場化轉型兩大難題。

“三”即加快三大轉變，從基礎設施投資向產城融合轉變、從單純投融資向國有資本投資運營轉變、從以土地為中心向以產業為中心轉變。

“六”即強化區域開發商、城市運營商、產業投資商、要素集成商、創新協同商、美好生活服務商六大支撐，不斷增強聚集資源、融通資金、引導產業、完善配套、服務民生和保障運行六大功能。

完善中國特色現代企業制度 企業治理能力持續提升

西咸集團全面落實“兩個一以貫之”要求，將黨的領導融入公司治理各環節，2020年完成內控體系建設，在公司治理、戰略管理、財務管理、人事管理、投資管理等方面形成協調統一的制度架構，讓各項工作有章可循。

在公司治理方面，各級公司全部實現黨建入章、“雙向進入、交叉任職”。進一步規范集團黨委、董事會、經理層的職責權限，落實重大事項黨委前置審議、董事會向經理層授權、經理層向董事會報告等工作機制。

為優化董事會結構，選擇下屬16戶子公司率先推行外部董事制度，目前16戶子公司均已完成董事會調整，實現外部董事占多數。同時制定外部董事管理辦法，規定外部董事任職資格、選聘流程等，并集中開展外部董事履職培訓，助力外部董事行權履職。集團董事會下設預算委員會、戰略改革與投資委員會2個專門委員會，有效提升董事會決策的專業化水平。

推進內部同質資源整合重組 企業業務布局不斷優化

2021年，陸續完成物業板塊重組，成立西咸物業集團；響應鄉村振興戰略，組建鄉村振興集團。2022年，踐行新區人才戰略，成立西咸人才集團；為高效推進新區政策性保障住房體系建設，成立西咸安居集團。

同時，穩妥有序開展同質業務整合工作，二級子公司剝離“兩非”業務，同類業務資源向優勢子公司聚集，并按照“崗隨事走、人隨崗走”的原則妥善處理涉及人員。

將西咸城投集團下屬的西咸新區水務有限公司和西咸新區秦漢實業有限公司，分別劃轉至西咸水務集團和西咸物業集團，促進水務、物業板塊的集約化經營。目前正在開展交通出行類、人力資源服務類業務整合工作，將進一步提升資源運作效率，推動集團形成高效的現代化業務布局。

健全市場化經營管理機制 企業內部活力有效激發

西咸集團所屬企業全面推行經理層成員任期制和契約化管理，覆蓋全部子公司共計92名經理層成員。深化市場化選人用人，大力推行公開招聘、競爭上崗、末等調整和不勝任退出等機制。

在西咸城投、西咸文旅、西咸金控三個重要子公司試點開展職業經理人選聘，2022年聘任3名職業經理人。2020年以來，集團及各級子公司管理人員中競爭上崗人數占比32.0%，新聘任管理人員中競爭上崗比例達63.2%，末等調整和不勝任退出人數占比3.2%。

為進一步激發干部員工工作熱情，選賢舉能，為集團市場化轉型提供人才保障，今年11月啟動了"搭擂臺，選賢才"競聘活動，開放13個管理崗位，面向集團系統開展公開競聘，獲得熱烈反響，超過50名優秀員工報名參與。

開展薪酬制度改革，推行全員績效考核，選擇業務高度市場化的西咸新區中和建設有限公司試點推行薪酬總額備案制管理，薪酬與公司經濟效益掛鉤，充分釋放市場主體發展活力。

優化產業結構強化創新驅動 企業服務能力不斷升級

作為西咸新區開發建設“主力軍”，西咸集團致力優化產業結構，強化創新驅動，持續完善城市核心功能，提升城市公共設施配套水平，全方位、多角度助力新區現代基礎設施體系構建。秦創原創新生態城、數字產業園二期、文創小鎮，VOCS“綠島”-共享噴涂中心項目……一個個創新項目推動集團市場化轉型。

從統籌進行基礎設施建設、土地一二級開發，提升城市綜合承載能力；到提供高品質城鄉運營管理服務，助力城市治理體系和治理能力現代化；從提供科技創新服務，開展產業投資孵化，助力區域產業培育發展；到整合、優化區域各類資源，為投資者、入區企業、群眾提供高質量服務，西咸集團堅持“打造一流的城市創新發展綜合服務商”，撬動多方力量共建城市建設運營生態和產業創新生態。

持續加強黨的領導黨的建設 黨建引領作用不斷強化

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國企的光榮傳統，更是國企的獨特優勢。西咸集團各級黨組織均將學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為第一議題，并制定督辦制度，對重要事項進行跟蹤，把政治標準、政治要求貫穿國企黨建和改革發展全過程。

推進黨建工作與生產經營深度融合，持續深入推進全面從嚴治黨。完善全面從嚴治黨制度體系，落實定期向黨委進行黨風廉政建設工作報告機制，制定集團黨委主體責任清單、紀委監督責任清單、年度黨風廉政建設工作要點，壓實黨風廉政建設主體責任。常態化進行典型案例學習、開展節假日廉政廉潔提醒，強化警示教育。

為進一步加強集團黨風廉政建設工作，與西北政法大學簽署校企合作框架協議，在課題研究、教學實踐和干部掛職鍛煉等領域開展密切合作。借助西北政法大學法學和紀檢監察學科等方面教學科研力量，提升紀檢監察和黨風廉政工作科學化、規范化水平，為打造清廉國企及市場化轉型發展提供堅強保障。

未來，集團上下將持續協同發力，把推進國企改革三年行動同服務建設新區使命擔當結合起來，以高質量發展為主題，以市場化轉型為主線，以改革創新為根本動力，深度融入國家和區域重大戰略，不斷優化產業結構，構建產業生態，強化內部協同，提升管理效能，進一步增強國企改革三年行動的系統性、針對性、有效性。同時，持續鞏固改革成果，銳意進取，守正創新，匯聚改革合力，奮力譜寫“服務新區發展、建設美麗西咸”新篇章。